據長江委水文局預測分析，2017年，主汛期長江流域降雨正常，其中長江上游北部、長江中下游部分地區偏多。長江中下游可能出現集中性強降雨造成極端災害天氣事件和長江上游因局地強降雨引發的山洪、泥石流等災害。

去年，我國長江中下游發生了自1998年以來的最大洪水。“今年長江流域氣候年景總體偏差，上中游和下游太湖地區可能發生較大洪水。加上長江流域幅員遼闊，支流眾多，水系復雜，水文氣象條件差異大，局地洪澇、干旱災害每年都會發生，因此，今年長江流域防汛抗旱形勢不容樂觀。” 長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹說。

2017年5月中旬，主汛期將至，記者前往湖北武漢、武穴、黃岡等防汛一線了解備汛情況。

統籌部署 長江委超前謀劃防風險

記者了解到，長江防總按照汛前檢查工作方案，派出由委領導帶隊的檢查組分別對云、貴、川、渝、贛、皖、蘇、滬、陜、豫等10省市和丹江口、陸水等委管水庫開展汛前檢查，同時，長江防總還派員參加了國家防總檢查組，檢查了安徽、湖北、湖南和四川、重慶、貴州6省市汛前準備情況。

按照國家防總、水利部的部署要求，長江委及時制定了《長江水利工程設施水毀修復實施方案》，2月以來多次工作組赴流域內10個省市，督導檢查水利工程設施水毀修復工作以及2016年長江干堤50處險情治理工作，并建立了每周進度報送的督辦機制，對進度滯后地方派出督導組專項督辦，目前這50處險情基本整險到位。

據悉，由長江委負責督辦的10省（市）水毀修復項目合計83934處，其中水庫（水電站）2394座（處），堤防（護岸）18058處，水閘3728處，水文測站1619處，排澇泵站3291處，淤地壩320座，其他項目54524處。目前，江西、湖南、貴州、云南、重慶、四川、湖北等7省（市）已完成任務；青海、西藏已完成約90%，甘肅完成約80%。

陳敏表示，針對2016年汛情災情凸顯出的防洪減災體系薄弱環節，中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點區域排澇能力建設以及農村基層防汛預報預警體系建設成為災后重建的四大著力點。同時，按照黨中央、國務院關于做好防汛抗洪救災工作的決策部署，長江委編制了《長江水利委員會加快災后水利薄弱環節建設工作方案》，將從治澇工程指導、大型泵站復核、大型排江泵站統一調度研究、跨省中小河流治理工程復核等方面支持地方災后水利薄弱環節建設工作。

“針對丹江口水庫連續5年來水偏枯的嚴峻形勢，我們調度丹江口水庫加大中下游供水流量至日均490立方米每秒，增加供水量3.48億立方米，有效保障了漢江中下游節日期間供水安全。”在陳敏看來，重要水庫調度是個現實問題，維持正常下泄流量與防范汛情災情必須兼顧。

為此，長江防總加強與國家防總、水利部、中國長江三峽集團公司、國家電網公司、交通運輸部長江航務管理局、丹江口水利樞紐管理局、湖北省水利廳等單位溝通協調，認真做好三峽、丹江口等控制性水庫調度工作。同時，為保證漢江中下游生產生活用水和農業用水，4月至5月，丹江口水庫日均下泄流量由計劃的450立方米每秒增大至490立方米每秒。

“截至5月19日，長江上游主要水庫待消落庫容65億立方米，長江三峽待消落庫容51億立方米。”長江防總秘書長馬建華說。

對癥下藥 各地真抓實干赴“大考”

一年一度的汛期，也正是檢驗各地抗洪防汛舉措的一次“大考”。

5月18日，記者來到了黃梅縣第二大湖泊太白湖東南角的“蛤蟆喝浪”堤段，此處因地形獨特，風大浪急。現場，作業車輛正在完善平臺加高培厚工作。據悉，堤身加高培厚，平臺加高加寬等工程將于6月底全部完成。

“頭頂三盤水、腰胯兩壺水、腳踩一條江。黃梅是鄂東著名的‘水袋子’”。黃梅縣委副書記、黃梅縣人民政府縣長屈凱軍向記者介紹。三盤水是指垅坪水庫、永安水庫、古角水庫，兩壺水是太白湖和龍崗湖，一條江便是長江。

據了解，黃梅縣境內共有大小河流34條，湖泊25處，水庫37座，長江水道過境58.9公里，這里是湖北防汛工作的重中之重。

記者了解到，去年黃梅縣的降雨量是1998年的1.8倍，太白湖超保證水位16天、超警戒持續67天，創下水文記錄以來的歷史極值。全縣共發生重大險情522處、特別重大險情21處，因災直接經濟損失達30.5億元。

“針對去年受災情況，我們從三個方面著手‘補短板’” 屈凱軍說。首先，建立“縣防指+9分指”的防汛指揮體系，分片負責、重點布防，所有縣級領導均在分指揮部擔任指揮長或副指揮長，實現防建管一體化。同時，縣政府投資4.1億，全面啟動了水利基礎設施建設三年行動計劃，2017年已完成936個冬建水利工程，實現當年水毀當年修復，當年險情當年整治，當年隱患當年消除。在此基礎上，建設安全型、民生型、發展型、生態型、景觀型、和諧型的“六型水利”，將水利建設與生態修復想結合，力爭把每一個水利工程都建成一個景點。

據悉，預警系統在迎戰洪水時發揮著重要作用。“去年中考，67名學生，接到預警后，順利轉移，在沒有傷亡的情況下，完成高考。” 屈凱軍告訴記者。

在湖北武穴市，水利災后重建“三大項目”則成為今年確保安全度汛的重點抓手。2016年，武穴遭遇特大暴雨洪水襲擊，造成全市農田大面積被淹，絕收32萬畝，水利設施嚴重損毀1138處，經濟損失約16.8億元。

如何不讓歷史重演？武穴在做好汛前準備的基礎上，重點實施了武山湖圩堤加固、官橋大港加固、豐收大港及太白湖圩堤加固工程的水利災后重建“三大項目”， 自籌資金2.1億元、規劃加固圩堤75km、整治建筑物97處、加固土方量320余萬方……為的就是確保城區20多萬人、平原地區30多萬畝農田的安全。

據悉，“三大項目”啟動后，武穴成立了“三大項目”建設指揮部，市委書記、市長親自掛帥，市委副書記任常務副指揮長，市“四大家”相關領導任副指揮長。相關鎮處堅持把“三大項目”建設牢牢抓在手上，細化任務分工，迅速落實責任，一個月內完成樹木砍伐4.3萬棵、房屋拆遷1.7萬平方米、土地征用3500畝，選擇土料場10處，管線拆除20多公里，社會各界更自發捐贈資金4000余萬元。

與此同時，針對道路交通、水利工程等水毀修復和薄弱環節建設，武穴更不斷加大資金投入，匯眾力成合力：去冬今春，全市共計投入資金12億元，用于交通、水利、農業、供水等基礎設施災后重建。“堅決克服不利天氣等不良影響，與時間賽跑，與雨季賽跑，再上措施，再加力度，掛圖作戰，搶奪工期，以日保周，以旬保月，確保全面完成建設任務。” 武穴市委書記、市人大常委會主任郝勝勇的話語中滿懷自信。

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