在世界環境史上發生過多起震驚世界的重大污染事件。在眾多事故造成的環境 污染事件中影響最大、后果最嚴重的是美國聯碳公司在印度的博帕爾農藥廠發生的甲基異氰酸泄漏事件，造成2 000多人死亡，5萬多人失明，20多萬人受傷。這些 環境污染事件使人們認識到：重大環境污染事件均與有毒有害的化學品泄漏密切相關。因此人類社會開始關心對可能發生的突發事故對環境造成危害的評價問題。風 險評價是估算不可預見事件發生概率和嚴重程度的方法學，環境風險評價只是其中一部分。

      從風險評價的發展歷史看，由于化工、石化等行業在涉及有毒有害和易燃易炸物質的生產和運輸中，存在潛在危險嚴重，并可導致重大環境污染和巨大直接 經濟損失等環境風險問題，從而產生了獨立的新興的學科一環境風險評價和風險管理。為規范建設項目環境風險評價，提高環境風險評價的有效性和實用性，更有效地防范建設項目的環境風險，將建設項目環境風險評價納入環境影響評價范疇，實現項目建設全過程風險管理，使其達到法制化、規范化和標準化的要求。 為此，原國家環境保護總局于2004年頒布了《建設項目環境風險評價技術導則》 (HJ/T 169—2004)。
     《建設項目環境風險評價技術導則》是我國頒布的第一個用于建設項目環境風 險評價的技術導則，該導則根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《環境影響評價技術導則》和危險化學品安全管理與安全評價的 有關法律法規以及相關的標準制定，規定了建設項目環境風險評價的目的、基本原 則、內容、程度和方法。